Между двумя странами состоялся ряд секретных встреч, поскольку администрация Байдена применяет более трезвый подход к отношениям с Кремлем.
МОСКВА. Может показаться, что мало что изменилось для России и США, двух старых противников, стремящихся подорвать друг друга по всему миру.
Российские ракеты, способные нести ядерное оружие, были замечены в движении возле Украины, и Кремль дал понять о возможности новой интервенции там. Он испытал гиперзвуковые крылатые ракеты, которые обходят оборону Америки и разрывают все связи с возглавляемым США альянсом НАТО. После летней паузы атаки программ-вымогателей, исходящие с территории России, возобновились, а в конце октября Microsoft объявила о новой российской кампании кибернетического наблюдения .
С тех пор как президент Байден вступил в должность девять месяцев назад, Соединенные Штаты ввели новые масштабные санкции против России, продолжили вооружать и обучать украинских военных и пригрозили ответными кибератаками против российских целей. Посольство США в Москве практически прекратило выдачу виз.
Когда мировые лидеры встретились на саммите Группы 20 в эти выходные в Риме, г-н Байден даже не получил возможности обсудить дела со своим российским коллегой лицом к лицу, потому что президент Владимир Путин, сославшись на опасения по поводу коронавируса, присутствовал на мероприятии удаленно. .
Однако за поверхностным балансом между двумя глобальными соперниками сейчас есть еще кое-что: разговаривают.
Встреча на высшем уровне между г-ном Байденом и г-ном Путиным в июне в Женеве положила начало серии контактов между двумя странами, включая три поездки в Москву высокопоставленных чиновников администрации Байдена с июля и новые встречи с российскими официальными лицами на нейтральной территории в Финляндии и Швейцария.
Сейчас идет серьезный разговор о контроле над вооружениями, самый глубокий за последние годы. Главный советник Белого дома по киберпространству и новым технологиям Энн Нойбергер провела серию тихих виртуальных встреч со своим кремлевским коллегой. Несколько недель назад - после обширных дебатов в американском разведывательном сообществе по поводу того, сколько раскрывать - США раскрыли имена и другие подробности нескольких хакеров, активно осуществлявших атаки на Америку.
Теперь, как сказал один чиновник, Соединенные Штаты ждут, чтобы увидеть, приведет ли эта информация к арестам, чтобы проверить, серьезно ли г-н Путин сказал, что будет способствовать борьбе с программами-вымогателями и другими киберпреступлениями.
Официальные лица в обеих странах говорят, что шквал переговоров пока не дал существенного результата, но помогает предотвратить выход российско-американской напряженности из-под контроля.
Высокопоставленный чиновник администрации сказал, что Соединенные Штаты «очень четко понимают» намерения г-на Путина и Кремля, но считает, что они могут работать вместе по таким вопросам, как контроль над вооружениями. Чиновник отметил, что Россия была тесно связана с Соединенными Штатами в восстановлении ядерной сделки с Ираном и, в меньшей степени, в отношениях с Северной Кореей, но признал, что есть много других областей, в которых русские «пытаются бросить ключ в будущее». работает."
ха
Умеренный подход г-на Байдена заслужил одобрение во внешнеполитическом истеблишменте России, который рассматривает возросшее участие Белого дома как признак того, что Америка вновь готова к заключению сделок.
«Байден понимает важность трезвого подхода», - сказал Федор Лукьянов, видный московский внешнеполитический аналитик, консультирующий Кремль. «Самое главное, что понимает Байден, - это то, что он не изменит Россию. Россия такая, какая она есть ».
Для Белого дома переговоры - это способ попытаться предотвратить геополитические сюрпризы, которые могут подорвать приоритеты Байдена - конкуренцию с Китаем и внутреннюю повестку дня, сталкивающуюся с множеством проблем. Для г-на Путина переговоры с самой богатой и могущественной державой мира - это способ продемонстрировать глобальное влияние России и укрепить его внутренний имидж как гаранта стабильности.
«То, что русские ненавидят больше всего на свете, следует игнорировать», - сказала Фиона Хилл, которая занимала должность ведущего эксперта по России в Совете национальной безопасности при президенте Дональде Трампе, прежде чем свидетельствовать против него на его первых слушаниях по делу об импичменте. «Потому что они хотят быть важными игроками на сцене, и если мы не будем уделять им столько внимания, они найдут способы привлечь наше внимание».
Для Соединенных Штатов, однако, пропагандистская деятельность чревата риском, подвергая администрацию Байдена критике за то, что она слишком желает сотрудничать с возглавляемой Путиным Россией, которая продолжает подрывать американские интересы и подавлять инакомыслие.
Европейские официальные лица обеспокоены тем, что Россия ведет жесткую игру в условиях энергетического кризиса в регионе, ожидая одобрения нового трубопровода, прежде чем поставлять больше газа. Новые кадры, распространенные в социальных сетях в пятницу, показывают, как ракеты и другое российское вооружение движутся рядом с Украиной, что вызывает слухи о возможности новых действий России против страны.
В США чиновников особенно беспокоит деструктивный характер российской киберкампании. Раскрытие Microsoft новой кампании по проникновению в ее облачные сервисы и проникновению в тысячи американских правительств, корпораций и сетей аналитических центров ясно показало, что Россия игнорирует санкции, введенные Байденом после взлома Solar Winds в январе.
По словам Дмитрия Альперовича, председателя исследовательской группы Silverado Policy Accelerator, это также представляет собой то, что сейчас выглядит как прочное изменение тактики России. Он отметил, что попытка подорвать инфраструктуру киберпространства Америки, а не просто взломать отдельные корпоративные или федеральные объекты, была «смещением тактического направления, а не разовой операцией».
Россия уже нашла способы использовать стремление Байдена к тому, что Белый дом называет более «стабильными и предсказуемыми» отношениями, для получения уступок со стороны Вашингтона.
Когда Виктория Нуланд, высокопоставленный чиновник Госдепартамента, недавно попыталась посетить Москву для переговоров в Кремле, российское правительство не сразу согласилось. Г-жа Нуланд, которую рассматривают в Москве как одну из самых влиятельных "ястребов" Вашингтона в России, была внесена в черный список лиц, которым запрещен въезд в страну.
Но русские предложили сделку. Если Вашингтон утвердит визу высокопоставленному российскому дипломату, который не может въехать в США с 2019 года, то госпожа Нуланд может приехать в Москву. Администрация Байдена приняла это предложение.
Беседы г-жи Нуланд в Москве были охарактеризованы как широкие, но в шквале переговоров между Соединенными Штатами и Россией явно есть области, которые Кремль не хочет обсуждать: подавление Россией инакомыслия и обращение с заключенным в тюрьму лидером оппозиции Алексеем А. Навальный остался в основном без внимания, несмотря на неодобрение, которое г-н Байден выразил по этому поводу в этом году.
Хотя г-н Байден не увидит г-на Путина лично на саммите Группы 20 в Риме или на саммите по климату в Глазго, пресс-секретарь Путина Дмитрий С. Песков заявил в октябре, что еще одна встреча в этом году «в том или ином формате». еще один «между двумя президентами» был «вполне реальным».
Министр иностранных дел Сергей В. Лавров заявил в воскресенье, что он кратко беседовал с г-ном Байденом в Риме и что президент «подчеркнул свою приверженность дальнейшим контактам».
«Байден очень успешно подавал сигналы в сторону России, - сказала Кадри Лийк, специалист по России Европейского совета по международным отношениям в Берлине. «Россия хочет привилегии великой державы нарушать правила. Но для этого вам нужны правила. И нравится вам это или нет, Соединенные Штаты по-прежнему остаются важным игроком среди мировых разработчиков правил ».
Наиболее заметные переговоры между российскими и американскими официальными лицами касались того, что они оба называют «стратегической стабильностью» - фраза, охватывающая традиционный контроль над вооружениями и опасения, что новые технологии, включая использование искусственного интеллекта для управления системами вооружений, могут привести к случайным войны или сократить время принятия решений лидерами, чтобы избежать конфликта. Венди Шерман, заместитель госсекретаря, возглавляла делегацию по этим вопросам, и американские официальные лица называют их «светлым пятном» в отношениях.
Созданы рабочие группы, в том числе группа, которая будет обсуждать «новое оружие», такое как российский «Посейдон», автономная ядерная торпеда.
В то время как официальные лица Пентагона говорят, что ядерная модернизация Китая является их главной долгосрочной угрозой, Россия остается непосредственной проблемой. «Россия по-прежнему является самой непосредственной угрозой просто потому, что у нее развернуто 1550 единиц ядерного оружия», - заявил журналистам в четверг генерал Джон Э. Хайтен, который через несколько недель уйдет в отставку в качестве заместителя председателя Объединенного комитета начальников штабов.
Что касается других контактов, Джон Ф. Керри, посланник Байдена по вопросам климата, в июле провел четыре дня в Москве. А спецпредставитель по Ирану Роберт Мэлли в сентябре провел переговоры в Москве.
Алексей Оверчук, заместитель премьер-министра России, встретился с г-жой Шерман и Джейком Салливаном, советником г-на Байдена по национальной безопасности - переговоры, которые г-н Оверчук назвал «очень хорошими и честными» в комментариях для российских СМИ.
Г-н Путин, прекрасно разбирающийся в тонкостях дипломатических сообщений после более чем 20 лет пребывания у власти, приветствует такие жесты уважения. Аналитики отметили, что он недавно также послал свой собственный сигнал: на вопрос иранского гостя на конференции в октябре, ознаменовал ли уход г-на Байдена из Афганистана упадок американской мощи, г-н Путин ответил, высоко оценив решение г-на Байдена и отвергнув мнение о том, что хаотический отъезд окажет долгосрочное влияние на имидж Америки.
«Пройдет время, и все встанет на свои места без каких-либо кардинальных изменений», - сказал г-н Путин. «Привлекательность страны зависит не от этого, а от ее экономической и военной мощи».
www.nytimes.com
МОСКВА. Может показаться, что мало что изменилось для России и США, двух старых противников, стремящихся подорвать друг друга по всему миру.
Российские ракеты, способные нести ядерное оружие, были замечены в движении возле Украины, и Кремль дал понять о возможности новой интервенции там. Он испытал гиперзвуковые крылатые ракеты, которые обходят оборону Америки и разрывают все связи с возглавляемым США альянсом НАТО. После летней паузы атаки программ-вымогателей, исходящие с территории России, возобновились, а в конце октября Microsoft объявила о новой российской кампании кибернетического наблюдения .
С тех пор как президент Байден вступил в должность девять месяцев назад, Соединенные Штаты ввели новые масштабные санкции против России, продолжили вооружать и обучать украинских военных и пригрозили ответными кибератаками против российских целей. Посольство США в Москве практически прекратило выдачу виз.
Когда мировые лидеры встретились на саммите Группы 20 в эти выходные в Риме, г-н Байден даже не получил возможности обсудить дела со своим российским коллегой лицом к лицу, потому что президент Владимир Путин, сославшись на опасения по поводу коронавируса, присутствовал на мероприятии удаленно. .
Однако за поверхностным балансом между двумя глобальными соперниками сейчас есть еще кое-что: разговаривают.
Встреча на высшем уровне между г-ном Байденом и г-ном Путиным в июне в Женеве положила начало серии контактов между двумя странами, включая три поездки в Москву высокопоставленных чиновников администрации Байдена с июля и новые встречи с российскими официальными лицами на нейтральной территории в Финляндии и Швейцария.
Сейчас идет серьезный разговор о контроле над вооружениями, самый глубокий за последние годы. Главный советник Белого дома по киберпространству и новым технологиям Энн Нойбергер провела серию тихих виртуальных встреч со своим кремлевским коллегой. Несколько недель назад - после обширных дебатов в американском разведывательном сообществе по поводу того, сколько раскрывать - США раскрыли имена и другие подробности нескольких хакеров, активно осуществлявших атаки на Америку.
Теперь, как сказал один чиновник, Соединенные Штаты ждут, чтобы увидеть, приведет ли эта информация к арестам, чтобы проверить, серьезно ли г-н Путин сказал, что будет способствовать борьбе с программами-вымогателями и другими киберпреступлениями.
Официальные лица в обеих странах говорят, что шквал переговоров пока не дал существенного результата, но помогает предотвратить выход российско-американской напряженности из-под контроля.
Высокопоставленный чиновник администрации сказал, что Соединенные Штаты «очень четко понимают» намерения г-на Путина и Кремля, но считает, что они могут работать вместе по таким вопросам, как контроль над вооружениями. Чиновник отметил, что Россия была тесно связана с Соединенными Штатами в восстановлении ядерной сделки с Ираном и, в меньшей степени, в отношениях с Северной Кореей, но признал, что есть много других областей, в которых русские «пытаются бросить ключ в будущее». работает."
ха
Умеренный подход г-на Байдена заслужил одобрение во внешнеполитическом истеблишменте России, который рассматривает возросшее участие Белого дома как признак того, что Америка вновь готова к заключению сделок.
«Байден понимает важность трезвого подхода», - сказал Федор Лукьянов, видный московский внешнеполитический аналитик, консультирующий Кремль. «Самое главное, что понимает Байден, - это то, что он не изменит Россию. Россия такая, какая она есть ».
Для Белого дома переговоры - это способ попытаться предотвратить геополитические сюрпризы, которые могут подорвать приоритеты Байдена - конкуренцию с Китаем и внутреннюю повестку дня, сталкивающуюся с множеством проблем. Для г-на Путина переговоры с самой богатой и могущественной державой мира - это способ продемонстрировать глобальное влияние России и укрепить его внутренний имидж как гаранта стабильности.
«То, что русские ненавидят больше всего на свете, следует игнорировать», - сказала Фиона Хилл, которая занимала должность ведущего эксперта по России в Совете национальной безопасности при президенте Дональде Трампе, прежде чем свидетельствовать против него на его первых слушаниях по делу об импичменте. «Потому что они хотят быть важными игроками на сцене, и если мы не будем уделять им столько внимания, они найдут способы привлечь наше внимание».
Для Соединенных Штатов, однако, пропагандистская деятельность чревата риском, подвергая администрацию Байдена критике за то, что она слишком желает сотрудничать с возглавляемой Путиным Россией, которая продолжает подрывать американские интересы и подавлять инакомыслие.
Европейские официальные лица обеспокоены тем, что Россия ведет жесткую игру в условиях энергетического кризиса в регионе, ожидая одобрения нового трубопровода, прежде чем поставлять больше газа. Новые кадры, распространенные в социальных сетях в пятницу, показывают, как ракеты и другое российское вооружение движутся рядом с Украиной, что вызывает слухи о возможности новых действий России против страны.
В США чиновников особенно беспокоит деструктивный характер российской киберкампании. Раскрытие Microsoft новой кампании по проникновению в ее облачные сервисы и проникновению в тысячи американских правительств, корпораций и сетей аналитических центров ясно показало, что Россия игнорирует санкции, введенные Байденом после взлома Solar Winds в январе.
По словам Дмитрия Альперовича, председателя исследовательской группы Silverado Policy Accelerator, это также представляет собой то, что сейчас выглядит как прочное изменение тактики России. Он отметил, что попытка подорвать инфраструктуру киберпространства Америки, а не просто взломать отдельные корпоративные или федеральные объекты, была «смещением тактического направления, а не разовой операцией».
Россия уже нашла способы использовать стремление Байдена к тому, что Белый дом называет более «стабильными и предсказуемыми» отношениями, для получения уступок со стороны Вашингтона.
Когда Виктория Нуланд, высокопоставленный чиновник Госдепартамента, недавно попыталась посетить Москву для переговоров в Кремле, российское правительство не сразу согласилось. Г-жа Нуланд, которую рассматривают в Москве как одну из самых влиятельных "ястребов" Вашингтона в России, была внесена в черный список лиц, которым запрещен въезд в страну.
Но русские предложили сделку. Если Вашингтон утвердит визу высокопоставленному российскому дипломату, который не может въехать в США с 2019 года, то госпожа Нуланд может приехать в Москву. Администрация Байдена приняла это предложение.
Беседы г-жи Нуланд в Москве были охарактеризованы как широкие, но в шквале переговоров между Соединенными Штатами и Россией явно есть области, которые Кремль не хочет обсуждать: подавление Россией инакомыслия и обращение с заключенным в тюрьму лидером оппозиции Алексеем А. Навальный остался в основном без внимания, несмотря на неодобрение, которое г-н Байден выразил по этому поводу в этом году.
Хотя г-н Байден не увидит г-на Путина лично на саммите Группы 20 в Риме или на саммите по климату в Глазго, пресс-секретарь Путина Дмитрий С. Песков заявил в октябре, что еще одна встреча в этом году «в том или ином формате». еще один «между двумя президентами» был «вполне реальным».
Министр иностранных дел Сергей В. Лавров заявил в воскресенье, что он кратко беседовал с г-ном Байденом в Риме и что президент «подчеркнул свою приверженность дальнейшим контактам».
«Байден очень успешно подавал сигналы в сторону России, - сказала Кадри Лийк, специалист по России Европейского совета по международным отношениям в Берлине. «Россия хочет привилегии великой державы нарушать правила. Но для этого вам нужны правила. И нравится вам это или нет, Соединенные Штаты по-прежнему остаются важным игроком среди мировых разработчиков правил ».
Наиболее заметные переговоры между российскими и американскими официальными лицами касались того, что они оба называют «стратегической стабильностью» - фраза, охватывающая традиционный контроль над вооружениями и опасения, что новые технологии, включая использование искусственного интеллекта для управления системами вооружений, могут привести к случайным войны или сократить время принятия решений лидерами, чтобы избежать конфликта. Венди Шерман, заместитель госсекретаря, возглавляла делегацию по этим вопросам, и американские официальные лица называют их «светлым пятном» в отношениях.
Созданы рабочие группы, в том числе группа, которая будет обсуждать «новое оружие», такое как российский «Посейдон», автономная ядерная торпеда.
В то время как официальные лица Пентагона говорят, что ядерная модернизация Китая является их главной долгосрочной угрозой, Россия остается непосредственной проблемой. «Россия по-прежнему является самой непосредственной угрозой просто потому, что у нее развернуто 1550 единиц ядерного оружия», - заявил журналистам в четверг генерал Джон Э. Хайтен, который через несколько недель уйдет в отставку в качестве заместителя председателя Объединенного комитета начальников штабов.
Что касается других контактов, Джон Ф. Керри, посланник Байдена по вопросам климата, в июле провел четыре дня в Москве. А спецпредставитель по Ирану Роберт Мэлли в сентябре провел переговоры в Москве.
Алексей Оверчук, заместитель премьер-министра России, встретился с г-жой Шерман и Джейком Салливаном, советником г-на Байдена по национальной безопасности - переговоры, которые г-н Оверчук назвал «очень хорошими и честными» в комментариях для российских СМИ.
Г-н Путин, прекрасно разбирающийся в тонкостях дипломатических сообщений после более чем 20 лет пребывания у власти, приветствует такие жесты уважения. Аналитики отметили, что он недавно также послал свой собственный сигнал: на вопрос иранского гостя на конференции в октябре, ознаменовал ли уход г-на Байдена из Афганистана упадок американской мощи, г-н Путин ответил, высоко оценив решение г-на Байдена и отвергнув мнение о том, что хаотический отъезд окажет долгосрочное влияние на имидж Америки.
«Пройдет время, и все встанет на свои места без каких-либо кардинальных изменений», - сказал г-н Путин. «Привлекательность страны зависит не от этого, а от ее экономической и военной мощи».
Rivals on World Stage, Russia and U.S. Quietly Seek Areas of Accord (Published 2021)
There have been a series of beneath-the-surface meetings between the two countries as the Biden administration applies a more sober approach to relations with the Kremlin.
www.nytimes.com